地理格局林州市是太行山东麓三省交界的重要节点城市。林州市地处我国二三级阶梯交界处太行山东麓，是南太行山生态区重要组成部分，同时也位于河南省、河北省、山西省三省交界，是京津冀城市群、中原城市群、山西中部城市群三大城市汇辐射地区。太行隆起，盆地相间，四水穿城。西部太行山脉、北部林虑山支脉、南部淇山支脉与中部盆地交错构成整体三山围合盆地的地貌格局，境内河流随山势而东趋，四条重要水系贯穿林州市。

　　目标愿景坚持林州市建设世界人文山水城市的远景目标，传承发扬红旗渠精神，将“红色基因”转化为“红色力量”，以“红色文化筑梦城，太行山水美林州”为城市愿景，优化全域国土空间格局，强化底线管控，科学高效配置国土空间资源，提升国土空间品质，高质量建设现代化中等城市，打造韧性生态之城、集约绿色之城、幸福宜居之城、休闲活力之城。

　　战略定位红色文化传承示范区。依托红旗渠和红色教育平台等红色资源优势，大力弘扬红旗渠精神，丰富文化产业和服务供给，建设中华民族红旗渠精神发源地、知名红色教育培训基地、知名研学营地。山水人文旅游目的地。

　　依托“红绿蓝青”四色旅游资源，完善和提升旅游服务功能，推进文化旅游深度融合，建设知名红色旅游目的地、知名名山旅游目的地、河南省民宿特色县、河南省重要的康养基地、河南省生态文明建设样板。区域性中心城市。依托中心城区、中心镇区、重要旅游服务节点，发展辐射周边县市的区域综合服务中心、旅游服务中心、建筑业总部基地、商贸物流中心、先进制造中心。依托红旗渠国家级经济技术开发区、镇区产业园区，发展装备制造业、新能源新材料产业、电子电器、生物医药产业基地。魅力宜居家园。依托独特的山水环境和特色城市风貌，深入践行“两山”理念，打造和谐优美的人居环境，塑造露水的城市风貌，提升宜居宜业宜创的城镇吸引力，提升居民幸福感，建设太行东麓生态人文城市。

　　红色文化教育基地、山水人文旅游目的地、豫晋冀交界地区区域性中心城市、豫北先进制造基地。

　　规划至2025年，初步建成现代化中等城市。国土空间开发与保护的空间矛盾基本解决，资源利用效率得到较大提升，综合实力保持河南省前列，创新驱动实现更高提升，结构优化实现更大突破，乡村振兴图景更加生动，民生福祉实现更大增进，改革开放实现更高水平，绿色发展实现更高要求，治理能力实现更高水准。

　　规划至2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成现代化中等城市，保护与开发统筹协调的国土空间格局基本形成，建成国内先进制造业基地、国家全域旅游目的地、全国乡村振兴示范样板、三省交界省际综合交通枢纽。综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶；建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转；形成对外开放新格局，参与对外经济合作和竞争新优势明显增强；共同富裕取得实质性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，宜居共享的优质服务体系全面完善，建成国内人文山水名城。

　　规划至2050年，全面实现中国式现代化，全面建成现代化中等城市。形成社会经济繁荣、宜居宜业宜游、开放创新包容、魅力特色彰显的美丽国土格局，建成富强文明和谐美丽的出彩林州，实现林州市“世界人文山水城市”的目标愿景，成为新时代河南省高质量发展样板城市之一。

　　立足三线，构建总体格局。锚固生态安全格局，落实自然保护地体系，强化生物多样性保护，强化山水林田湖草系统保护修复与治理。实施最严格的耕地保护制度，精准落实永久基本农田和耕地保护目标，优化农业空间格局，实施国土综合整治，提升耕地质量和农业生产效率。完善自然灾害风险防控布局，划定防灾分区，积极应对重大自然灾害和公共安全突发事件。

　　加强对红旗渠等历史文化资源的保护，划定历史文化保护红线。大力推进以红旗渠为代表的历史文化活化利用与价值转化，为红色教育、文化展示体验等衍生文化产业提供用地与设施配套保障。促进文旅融合，以“红绿蓝青”四色品牌为主体，统筹谋划旅行游线，构建全域旅游体系。塑造城市特色风貌，突出城市红色基因，建设“显山露水、望山见水”的山水人文城市。

　　优化中心城区空间布局，推动产城融合与职住平衡，处理好与周边自然生态环境的关系。分类构建15分钟社区生活单元，完善住房体系，完善医疗、教育、文体、养老等公共服务设施。依托蓝绿本底，构建蓝绿交织，分级分类公园绿地体系，营造优美宜人的城市环境。推动低效工业、旧村、老旧小区改造提升，提高土地利用效率。有序推进地下空间开发建设，完善城市基础设施。

　　落实国家和河南省主体功能区战略格局，结合资源环境承载能力、土地适宜性评价，推动主体功能区战略实施。以乡（镇）、街道为单元进行差异化指引，形成城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区三类乡级行政区主体功能体系。

　　农产品主产区农产品主产区包括东姚镇、采桑镇、桂林镇、茶店镇、五龙镇。严格保护耕地和永久基本农田，重点巩固和提高粮食生产能力，支持农产品加工仓储、休闲农业等特色农业发展。优化农业生产空间布局，推进高标准农田建设，促进主要农产品向优势区域集中。加强对农村居民点的布局规划，健全公共服务体系，改善教育、医疗、文化等设施条件，提高公共服务能力和水平。培育壮大农产品加工龙头企业，打造一批苗木、花卉、林果、蔬菜高效农业和循环农业等基地，加强一二三产业融合发展，培育传承农耕文化、保护文化多样性和为城市居民提供休闲服务等作用。

　　重点生态功能区包括任村镇和石板岩镇。着力修复生态、保护环境、提供生态产品，增强水源涵养、水土保持、维护生物多样性等提供生态产品的能力，因地制宜地发展资源环境可承载的适宜产业，引导超载人口逐步有序转移。严格控制开发强度，腾出更多的空间用于保障生态系统良性循环。城镇建设与工业开发要布局在资源环境承载能力相对较强的特定区域，禁止成片蔓延式扩张。提升各级别风景名胜区、郊野公园的生态系统服务功能，落实生态环境准入清单，合理发展生态休闲等生态经济。

　　城市化地区包括开元街道、振林街道、龙山街道、桂园街道、合涧镇、横水镇、临淇镇、姚村镇、黄华镇、东岗镇、河顺镇、原康镇、陵阳镇。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上推动经济可持续发展，推进新型工业化进程，聚集创新要素，增强产业集聚能力。调整优化产业结构和城市空间布局结构，促进区域内挖掘存量空间，盘活低效用地，提升用地效率，创新空间组织模式。提升城区发展水平，增强承接产业转移、参与分工协作、吸纳就业能力，加快产业和人口向中心城区集聚。围绕城市发展的空间战略方向，建设宜居宜业的乡（镇），引导城镇人口集聚。

　　以资源环境承载力和国土开发适宜性评价为基础，立足自然地理格局与资源条件差异，统筹安排生态、农业、城镇空间，构建“一屏两区，一区一片，两轴一带”的总体空间格局。

　　“一屏”，即太行山生态屏障。加强生态保护修复与治理工作，统筹布局生态涵养、文化旅游、休闲康养功能。“两区”，即农林保育区、山体保育区。优化农业发展格局，加强生态景观的连续性，提升农业与林业发展的可持续性。

　　“一区”，即中心城区。中心城区由主城区和北部开发区共同构成，是市域的政治、经济、文化中心。着力提升公共服务的能级与品质，着力提升产业服务能力与承载能力，着力提升公共空间的活力与魅力。

　　“一片”，即中心城区及与之毗邻发展的姚村镇、黄华镇、横水镇镇区组成的城镇发展集聚片区。加强片区内交通、市政等基础设施的一体化建设，集中投放产业配套设施、高等级公共服务配套设施，提升中心城区与周边城镇产业协作水平，辐射带动外围镇村发展。

　　“两轴”，即纵向城镇综合服务发展轴、横向安阳市－林州市－长治市综合服务发展轴。以城际铁路、高速公路为骨架，引导城镇、产业、旅游紧凑布局，融入区域协同发展。

　　“一带”，即西部太行山旅游服务发展带。以 S230为骨架，串联青年洞、红旗渠分水苑、林虑山、太行山大峡谷、桃花谷、洪谷山、柏尖山等旅游资源，丰富旅游产品，完善旅游服务，提升林州市旅游业影响力与创收能力。

　　乡村发展区面积约占林州市土地总面积的22%。主要分布于 适宜农业生产、生活发展的乡村地区。乡村发展区内以促进农业 和农村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，统筹协调 村庄建设和生态保护，允许农业和乡村特色产业发展及其配套设 施建设，严禁大规模城镇建设。

　　城镇发展区面积约占林州市土地总面积的5%。红旗渠经开区在中心城区范围内为东至翟阳公路、北至洹水大道、西至黄华路、南至红旗渠大道。城镇发展区内应按照城镇开发边界管控要求，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，按照集中建设区、弹性发展区和特别用途区进行分类管理。严格实行建设用地总量与强度双控，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束作用。

　　以红旗渠、太行大峡谷为核心，整合林州市旅游资源，对接河北省、山西省及河南省各县市文旅资源，融入环太行山复合旅游线路，以地质奇观为主题推动共建特色山地生态旅游线路。

　　依托太行山崖壁、峡谷、裂缝、崖沟、横谷等奇特地貌景观，联合沿线同类旅游资源，联动石家庄市、邯郸市、林州市、新乡市、鹤壁市、焦作市、济源市、晋城市、长治市等城市相关旅游景区，推动共建特色山地生态旅游线路。与山西省建立红旗渠申遗合作协调机制im电竞官方网站。与鹤壁市联合打造淇河诗经文化展示体验高地。

　　完善城际铁路、高速公路、国省干线等对外交通网络，全面对接环太行山旅游通道，强化与京津冀等客源地的直接联系。加快实施安林城际铁路暨“安林市域铁路”建设，加强与长治市、安阳市中心城区的客运联系，与连通长治市－林州市－安阳市的高速及国省干道共同构建东西向旅游风景道，推动沿线景区实现联动发展。积极推进林州市至焦作市城际铁路规划建设。加快推动林桐高速公路（林州段）建设工程，与邯郸市（涉县）与河北太行山高速公路相接，形成贯穿太行山南北的交通大通道，同时强化与京津冀地区的直接联系。推进 G341胶海线林州市至长治市平顺县路段建设；推进河南省沿南太行旅游通道（S230）林州段建设，串联沿途旅游景区。加强南北旅游通道道路两侧景观打造，加强周边用地功能与风貌协调。

　　承担安阳市域副中心城市职能，在城镇服务、产业发展、交通枢纽服务、文旅服务等方面，发挥区域辐射带动作用。重点发展先进制造业、旅游业，协同发展物流业，建设产业发展基地，打造精品旅游线路，对接融入安阳市物流发展带。

　　依托红旗渠经济技术开发区，联合安阳市高新区和城乡一体化示范区，打造有较大影响力的装备制造产业基地、电子信息产业基地。以林州市红旗渠、太行大峡谷，安阳市殷墟等景点为核心，整合两地旅游资源，推动景区实现联动发展，共建林州市－安阳市精品旅游线路。以大通物流园一期工程为基础建设区域物流节点，重点发展钢铁、大宗物资、制造业和农副产品物流，对接融入安阳市“一区一带”物流业发展总体格局。

　　构建完善的综合交通廊道，缓解交通运输压力，强化与安阳市的客、货运联系。加快推进林州市至安阳市城际铁路、安濮菏城际铁路的选线建设。推动省道范红线）、濮安线）拓宽改造。规划新建内林高速，与安阳市西北绕城高速相接。重点加强城际铁路、高速公路等道路两侧景观打造。

　　“一带”，即红旗渠休闲农业旅游带。依托任村镇、石板岩镇、黄华镇、合涧镇、原康镇，大力发展沟域经济，强化中草药、林木特色种植，推进现代农业与第三产业融合发展。

　　“两区”，即高品质农田集中分布区、坡地经济引领示范区。高品质农田集中分布区重点依托横水镇、临淇镇、东姚镇、合涧镇、河顺镇，着力改善盆地耕地质量，保障小麦、玉米等粮食作物有效供给。坡地经济引领示范区重点依托东岗镇、采桑镇、茶店镇，大力发展核桃、中药材、小杂粮等特色产业集群，形成规模集聚效应。

　　“五园”，即红旗渠现代农业示范园、农产品精深加工园、山地核桃标准化种植示范园、特色中药材标准化种植示范园、优质小杂粮标准化种植示范园。加强科研要素、资本要素集聚，大力发展精品农业，推进农业产业转型升级。

　　培育发展乡村新产业新业态。依托旅游资源优势，在乡村植入多元产业，通过新增建设用地指标和存量用地利用保障田园综合体、文旅特色镇和特色村庄等项目建设。鼓励各乡（镇）探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地，支持乡村休闲旅游和产业融合发展。依托山多坡广的独特资源禀赋，着力发展特色、功能、绿色、品牌农业，建成了东姚小杂粮、茶店菊花、东岗核桃、任村花椒、桂林中药材等一批农业特色镇，并以此为支撑，大力培育农村电商、科技农业、农产品冷链物流等新业态，推动要素跨界配置和一二三产业有机融合，建立生产、流通、销售、品牌等全过程的新兴业态。

　　因地制宜优化乡村空间。按照“城市品质、乡村味道”标准，高水平编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和最美乡村。立足本地资源禀赋优势，合理确定村庄建设边界，控制村庄建设用地总量。

　　对于在城镇开发边界内的乡村建设用地，实施“详细规划+规划许可”的管制方式，按照城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区进行分类管理，严格实行建设用地总量与强度双控，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束作用。探索农村宅基地改革路径。规范开展“房地一体”的宅基地确权登记，明确宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，探索宅基地资源有偿退出新机制。

　　持续开展人居环境提升工程，扎实推进农村人居环境综合整治，深入实施村庄清洁和乡村硬化、绿化、美化、亮化、净化、文化的“六化”建设工程，全面改善农村人居环境。推行农村生活垃圾就地分类和资源化利用，完善村分拣收集、镇回收清运、市统一处置和有机垃圾生态处理的分类收集处理体系，形成可复制、可推广、公众基本接受的农村生活垃圾强制分类典型模式。因地制宜推进农村改厕，梯次推进农村生活污水治理，加强改厕与污水管网和处理设施有机衔接。积极开展“五美庭院”活动，努力打造环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”。

　　规划期内，稳步开展农村建设用地腾退复垦工程。以农村宅基地、工矿废弃地及其他低效闲置建设用地为重点，重点谋划临淇镇、原康镇等乡（镇）农村建设用地复垦项目，分阶段开展撤并村庄土地整理工程，稳步推进农民腾退宅基地、村内废弃地和闲置地等综合整治，用于补充耕地和增植林地，腾退建设用地优先保障农民住房、产业发展、公共服务、基础设施等建设用地需求和复垦增加耕地、整治后节余的增减挂钩指标，优先用于市域范围内农村基础设施、污染治理设施和新产业新业态发展用地，着力保障村民基础设施建设和公益事业用地，为村庄公共服务配套设施提供用地支撑和空间载体。

　　建立自然保护地体系依托林州市重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观及丰富多样的自然资源，建立具有林州市特色的自然保护地体系。有序化解自然保护地各类矛盾和历史遗留问题，构建分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系。完善自然保护地监管体系，将整合优化后的各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围，确保重要生态系统、自然景观、生物多样性等得到有效保护。

　　整合优化后林州市共有各级各类自然保护地7处，其中自然保护区1处、自然公园5处、im电竞app免费下载风景名胜区1处，总面积31277.38公顷。

　　落实上级“三线一单”生态环境分区管控成果充分衔接安阳市“三线一单”生态环境分区管控成果，林州市生态空间优先将安阳市“三线一单”生态环境分区管控划定的优先保护单元中林州市生态保护红线、林州市水环境优先保护单元、林州市一般生态空间划入。

　　“一屏四脉”，即西侧太行山生态屏障、林虑山北支脉、林虑山南支脉、柏尖山支脉、淇山支脉。严格落实国家及河南省对太行山生态屏障的保护要求，提高生态资源数量和质量，推进与山西省生态协作。

　　“三廊四支”，即浊漳河生态廊道、洹河生态廊道、淇河生态廊道、桃园河支流生态廊道、黄华河支流生态廊道、露水河支流生态廊道、淅河支流生态廊道。强化两级水廊生态功能，沿河流两侧有条件区域建设20—35米宽的生态缓冲带，加强滨水地区生态化治理，营造水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间。

　　“两区”，即北部农林保育区、南部农林保育区。加强丘陵地区生态环境治理和修复，强化退化生态系统修复治理、沙化耕地治理、水环境污染治理，完善防护林体系建设im电竞官方网站，全面提升丘陵区生态环境质量。

　　“多点”，即由国省级自然保护地、风景名胜区、郊野公园等构成的重要生态节点。加强对自然保护地的保护、修复、治理。推进城市公园、郊野公园、环城绿带建设，增加中心城区绿地开放空间。

　　林州市目前有一处国家级湿地公园即林州淇淅河国家级湿地公园，规划期内计划新建洹河公园。结合境内湖泊、水库、内陆滩涂等一般湿地，构建多层次、网络化、功能复合的湿地生态系统。

　　落实湿地面积总量管控。明确湿地名录经批准征收，占用湿地并转为其他用途的，用地单位要严格按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，增补湿地纳入河南省湿地名录管理，确保湿地面积尽量不减少。多措并举增加湿地面积。在确保粮食安全的前提下，探索实施退耕还湿、退林还湿，逐步减少湿地公园人工种植芦苇及杨树面积，恢复原有植被，增加湿地面积。提升湿地生态功能。制定湿地生态状况评定标准，确保林州市重要江河湖泊湿地生态服务功能及其生物多样性得到逐步提升，湿地重要野生动植物种群数量不减少。

　　人口规模以承载力为前提，科学预测人口规模，规划至2025年，市域常住人口达到100万，城镇化率达到62%，城镇人口62万人。规划至2035年，市域常住人口达到115万，城镇化率达到72%，城镇人口83万人。考虑到林州市旅游资源丰富，吸引国内外游客，规划期末实际服务人口可达121万人。

　　城镇化发展路径强化市域中心增长极，提升人口吸引带动能力。进一步做大做强中心城区，依托红旗渠经济技术开发区，突出特色主导、龙头带动、技改提升、承接转移、集约集聚，发展壮大高成长性产业，改造提升传统优势产业，积极培育战略性新兴产业，同时优化产业布局，进一步完善公共服务设施和基础设施，吸引周边城市农业转移人员进林务工。

　　积极提升中心城区环境品质，加强城市环境综合整治，通过打造宜居城市吸引进城务工人员定居，同时吸引高层次人才进驻。完善城镇空间布局结构，促进县域本地城镇化。构造网络化城镇空间结构，加强各级节点互动，依托乡（镇）特色资源禀赋和产业基础，引导职能差异化发展，推动临淇镇、姚村镇、黄华镇、横水镇、合涧镇依托资源潜力、区位基础，发挥城乡结合部的自然生态空间优势，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，增强集聚吸纳能力，积极发挥人口承载作用。

　　以人的城镇化为核心，提高城镇化质量。以人的城镇化为核心，以努力提高城镇化质量为关键，以促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，统筹城乡劳动就业，建立务工人员返乡创业激励机制，逐步提高城镇化水平。

　　城镇村规模等级体系积极推动林州市高质量建设现代化中等城市，承担安阳市域副中心职能，提升中心城区在全域城镇人口的占比。推动人口和公共资源向具备潜力的重点镇集中，形成就近城镇化载体。提升中心村基础设施服务水平，引导乡村特色化发展。全域建立中心城区－重点镇－一般镇－中心村－基层村五级城镇村体系，即1个50-100万的中心城区；5个2-10万人的重点镇，包括临淇镇、姚村镇、黄华镇、合涧镇和横水镇；10个2万人以下的一般镇，包括任村镇、东岗镇、石板岩镇、河顺镇、采桑镇、东姚镇、桂林镇、原康镇、茶店镇、五龙镇；90个1000-3000人的中心村和391个1000人以下的基层村。

　　临淇镇（重点镇）：定位为综合服务型城镇。以镇区为主体，大力发展商贸服务业，做大做强骨干商贸服务企业，改造提升各类商品批发市场，构建农村商品流通服务体系，加快发展现代物流业，推进连锁经营。加强商贸服务业基础设施建设，逐步构建布局合理、功能齐全、现代化水平较高的商贸服务体系。

　　姚村镇（重点镇）：定位为工业制造型城镇。以产城融合为特色，以管业、汽配等产业为引擎，做大做强工业，推进一街三基地、旅游综合开发、高端汽车专用管、管业精深加工产业园、水河文化旅游度假村、太行山国家公园综合文化旅游等项目建设，融合一二三产业立体发展；全面推进三孝村河道整治环境改善。

　　合涧镇（重点镇）：定位为工旅混合型城镇。发展一批特色农产品精深加工项目，延长产业链条，加快产业转型升级。加快林州市精细化工科技产业园建设，加快装备优化升级，推进精细化工产业实现高端化。充分挖掘文化特色和旅游优势，打造茶饭庄、石板沟等文化旅游村庄。

　　横水镇（重点镇）：定位为工旅混合型城镇。突出省级乡村振兴示范镇示范引领作用，发挥产业优势，做好产业间协作配套，推进高晶铝合金车轮、光伏发电、轨道交通配套等项目建设。推进高效特色农业发展，充分发挥农民合作社作用，加快土地流转，产业化发展特色种植。

　　黄华镇（重点镇）：定位为商旅混合型城镇。依托黄华神苑景区、黄华村、一干渠以及航空主题运动基地、青少年运动基地等资源，围绕乡村旅游、游憩休闲、观光农业、健康养生等多种业态，完善旅游景区建设。

　　东姚镇：定位为农旅混合型城镇。依托国家地理标志品牌建设工程，打造“洪河小米文化体验园”和“齐家香椿观光采摘园”。推进农业结构调整，因地制宜发展油菜、金针等特色种植，打造有机蔬菜、中药材、粮油作物等特色农业品牌及农业初加工产业。

　　河顺镇：定位为工业制造型城镇。加强一二三产融合发展，促进工业转型升级，推进超高功率石墨电极深加工等项目建设。镇域西南的开发区纳入红旗渠经济技术开发区统筹管理。

　　东岗镇：定位为工业制造型城镇。构建炭素产业园、万宝山旅游区两大重要发展极，推动新材料产业、文旅产业、现代农业三次产业互促发展。

　　任村镇：定位为文化旅游型城镇。推进红色文化休闲旅游组团建设，依托红旗渠景区，丰富景区内涵，增加景区（点）的参与性、体验性，进一步开发红旗渠冬季旅游产品，提高景区旅游服务质量，优化景区管理水平。以红旗渠申报世界遗产为目标，加强对红旗渠的保护力度。

　　石板岩镇：定位为文化旅游型城镇。高质量发展乡村旅游，促进乡村旅游提质升级。进一步整合梳理景区、村庄资源，丰富景区游览内容，优化大峡谷沟域旅游产品体系。加快发展以艺术写生、高端民宿、三产服务、文创、衍生产品研发为主的特色产业。

　　原康镇：定位为文化旅游型城镇。立足生态和区域优势，依托柏尖山景区，突出文化祈福、旅游观光、休闲度假、生态养生等主题，推动景区提档升级。

　　采桑镇：定位为农业生态型城镇。依托北采桑农业生态园及种植基地积极打造农特产品（黄梨、桑树等）加工产业链。推进文化旅游发展，充分激发柏塔山、凤凰山、龙塔寺等旅游资源价值，发扬鲁班文化精神。

　　桂林镇：定位为农业生态型城镇。围绕基础设施建设，大力发展特色产业，积极推进乡风文明，加大对农村基础设施的投入，改善农村水电路气等基础设施。巩固丹参、白芷等中药材和红薯、小米等小杂粮等优势农业。

　　茶店镇：定位为农旅混合型城镇。发挥“茶店太行菊”“茶店柿饼”“茶店山楂”国家地理标志优势，打造菊花种植、采摘、加工为一体的产业化链条，走品牌发展之路。依托“茶马古道”建设菊花特色镇。

　　五龙镇：定位为文化旅游型城镇。加快全国文明村镇、国家级生态镇、国家级园林城镇创建步伐。推进五龙洞国家级森林公园综合旅游开发等项目建设。

　　“一区一片”，“一区”即中心城区，“一片”即中心城区及周边的姚村镇、黄华镇、横水镇镇区，是林州市域规模最大最完整的盆地地区。依托平坦地势，统筹提升综合承载服务能力，积极引导人口与就业集聚，加强产城融合，提升服务品质，增强辐射带动能力。

　　“一带多点”，“一带”即沿太行山发展旅游的乡（镇），包括任村镇、石板岩镇、黄华镇、姚村镇、合涧镇、原康镇、茶店镇、临淇镇，依托近山近景的区位优势，统筹协调开发与保护的关系，推进城镇化与旅游业融合发展，重点提升旅游服务能级；“多点”即东岗镇、河顺镇采桑镇、东姚镇、桂林镇、五龙镇，依托拥田、拥产等特色资源，分类引导特色化发展，统筹城乡劳动就业，提升和完善基本公共服务水平。

　　强化新兴产业培育和既有产业升级，打造“3+2+6”产业体系。重点依托红旗渠经济技术开发区，壮大核心产业，培育新兴产业，提升特色产业，培育更具区域性竞争力的产业体系，促进产业高质量发展。

　　（1）巩固升级三大支柱产业，加强基础产业科技创新壮大升级建筑业、汽车及零部件制造业、钢铁制造业3大核心支柱产业。依托林州市中心城区建筑业企业众多，特级、一级建筑业公司影响力大的优势，进一步巩固建筑业在全国市场的领先地位，推动建筑业转型升级；立足红旗渠经济技术开发区汽配产业基础雄厚的优势，引进汽配行业龙头，加强资源整合，引导现有汽配企业向精密汽配、总成汽配、高科技汽配方向发展；加强林州市国家863红旗渠科技产业园科技创新投入，推动汽配产业绿色化发展，深化绿色改革，以科促产，延伸产业链条，发展绿色精品钢铁产业。

　　（2）加快发展科技型产业，抢占战略性新兴产业市场培育电子新材料和新型建筑材料2大新兴产业。扩大电子新材料产业产能，引入龙头企业，延伸产业链条，加强校企合作，推动科研成果转化；扩大新型建筑材料生产规模，引进高新人才，加强支撑支持，引导产业特色化、集聚化发展。

　　（3）发挥市域产业优势，做强六大特色产业做强做优旅游服务业、文化创意产业、现代物流、装备制造、铝电制造业、现代农业6大特色产业。旅游服务业重点提升旅游服务品质，联动开发南太行区域和红旗渠景区，发展全域旅游；文化创意产业重点依托特色文化资源，培育发展红色产业，建设全国红色创新传承示范区；现代物流产业重点发挥区位优势，提升公路运输品质，构建服务制造业发展的物流产业体系；装备制造业重点立足现有基础，引入龙头企业及高新人才，强化科技投入，发展智能装备制造业；铝电制造业重点延伸产业链条，引入先进技术，促进高端化发展；现代农业重点保障粮食生产，发展订单农业，扩大农业产业集群规模，提升农业产业化、规模化水平。

　　（1）加强产业核心引领依托老城服务基础，打造集旅游服务、金融服务、会展、咨询等为一体的服务林州市的现代综合服务极核。依托红旗渠开发区深厚的产业基础，重点提升产业服务水平，为周边乡（镇）提供工贸服务，形成北部综合服务中心；依托临淇镇坚实的商贸基础，辐射带动林州市南部地区及辉县北部地区，形成集商贸服务、工业服务、农产品交易的南部综合服务中心。

　　（2）促进产业轴带聚集依托北部红旗渠旅游区、太行大峡谷风景区等龙头景区和11个3A 级以上旅游景点，打造北部红色生态旅游服务业发展带；依托国道234串联林州市中心城区、红旗渠经济技术开发区、多个专业化工业园区以及姚村镇、临淇镇等多个乡（镇）镇区，打造中部产业综合发展带。

　　（3）推动产业功能区错位发展促进现代特色农业发展区、工业和服务业集中发展区、旅游业发展区产业集聚发展。依托东部优越的农业生产空间打造现代特色农业发展区，利用特色农业带动乡村振兴发展；依托中部中心城区和红旗渠经济技术开发区打造工业和服务业集中发展区，集中发展汽车及零部件制造业、钢铁制造业等优势产业，延伸产业链条，扩大产业功能区内自供给能力；依托西部丰富的生态文化旅游资源打造旅游业发展区，以红旗渠景区为核心从红旗渠发展为环红旗渠的旅游协同发展区。

　　构建全域覆盖、统筹城乡的“市级综合服务中心－重点镇中心－一般镇中心－社区/乡村中心”四个层级的公共服务中心体系。市级综合服务中心1处。依托林州站综合交通枢纽，推动高等级、高水平的优质公共服务设施规模集聚、业态完善和能级提升，发展金融服务、商务办公、文化娱乐、创新创意、旅游观光等功能，打造引领市域、辐射周边的县级公共服务核心。

　　重点镇中心5处。打造以临淇镇、黄华镇、合涧镇、姚村镇和横水镇5个重点镇为支撑的公共服务中心，主要服务于5个重点镇镇区域，承担各自城镇圈内部公服供给，实现资源互补、服务共享，在满足本镇域城乡公共服务的基础上，为周边一般乡（镇）提供高等级的公共服务设施。一般镇中心10处。以乡（镇）政府所在地为依托，为乡（镇）居民和乡（镇）域村庄提供综合服务，以满足15—30分钟通勤圈的覆盖范围为标准，打造基本公共服务向农村地区延伸的节点。

　　结合乡（镇）特色，科学合理配套基本公共服务设施，满足居民公共服务需求。村庄/社区级公共服务设施中心结合居住区和村庄灵活设置。社区级公共服务设施布局于住区中心，以满足居民15分钟步行距离可达的范围为标准。针对集聚提升型、特色保护型、城郊融合型和整治改善型提出差异化的村庄级公共服务设施配套。集聚提升类和特色保护类村庄的公服设施以品质提升为主，整治改善类和搬迁撤并类村庄则以满足基本保障为主，提升乡村公共服务设施均等化水平。

　　推进义务教育学校标准化建设，标准化比例达到100%，加大实验仪器、体育、美术、音乐等教学设备配置和同步课堂建设力度，促进学校之间校舍和设施设备的统一配置。全面推进教育共同体建设，推进“互联网+义务教育”，实现全覆盖。推进学校集团化办学，促进城区、城乡学校校际均衡。建设儿童友好型社会，规划至2025年，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，规划至2035年，中小学15分钟步行覆盖率达到100%。

　　全面推进全民健身设施网络建设，完善户外运动公共服务配套设施，鼓励公园绿地及开敞空间提供体育健身服务功能。坚持以人民为中心的发展思想，以户外运动高质量发展为主题，扩大服务设施供给，提升服务保障水平，支持社会力量广泛参与，不断满足人民群众对户外运动提质增效的新期待，把户外运动打造成为全民健身的优势产业。

　　城镇社区生活圈。城镇地区依托街道和居委会管辖范围作为社区服务设施管理单元，形成“15分钟—5分钟”两级社区生活圈。中心城区形成17个15分钟生活圈，50个5分钟生活圈。配套保障居民日常生活基本需求的基础保障型服务要素为主，有条件的情况下配置品质提升型服务要素，促进社区融合，激发社区活力，建设青年友好、老年友好、儿童友好的社区。

　　15分钟生活圈重点配置卫生服务中心、养老院、老年养护院、初中、小学、文化活动中心、大型和中型多功能运动场地、商场、菜市场或生鲜超市、餐饮设施、营业点、社区服务中心、街道办事处等。5分钟生活圈重点配置老年日间照料中心、幼儿园、文化活动站、小型多功能运动场地、室外综合健身场地、社区商业点、社区服务站、生活垃圾收集站、公共厕所等。

　　乡村社区生活圈。乡村地区以城乡协同、保障基本、尊重差异为原则，构建“行政村－自然村”两级乡村生活圈。完善基础设施配置，提高医疗、教育、文化、体育、交通等方面的服务品质，保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活便利、人居环境提升。西部太行山区村庄公共服务设施配置应充分结合当地交通条件，合理确定服务半径，满足老人、儿童等最基本的保障性需求。推进农村公益性公墓（骨灰堂）建设，推行节地生态安葬。

　　坚持保护与发展利用相结合，推进历史文化遗产的活化利用，突出红旗渠文化、诗经文化、扁担文化、谷文昌文化、山水文化等特色文化基因，提升文化空间品质，构建“三区两带”的文化空间格局。“两区一带”的红旗渠文化空间结构。

　　“两区”即任村镇集聚分水岭、青年洞等红旗渠核心景区资源的红色文化聚集区和中心城区以红旗渠干部学院为主体的红旗渠文化创新传承试验区。

　　“一带”即沿西部山区以红旗渠一干渠为主体的红色文化展示带。充分挖掘红旗渠文化价值要素，鼓励相关文化项目改造扩建，发扬红旗渠精神，打造红旗渠国家红色文化旅游和研学基地。

　　“一区一带”的诗经文化空间结构。“一区”即依托临淇镇与五龙镇于淇淅河交汇处建设的诗经文化核心展示区，“一带”即沿淇淅河打造诗经文化风情带。依托滨河自然人文资源，加强诗经文化、山水文化元素挖掘与塑造，与鹤壁市联合打造淇河诗经文化展示体验高地。第二节 推进市域文化旅游发展

　　“一核”，即依托中心城区分布较为集中的住宿餐饮等服务业以及便利的交通条件，打造旅游综合服务核。提升城区公共空间特色魅力，优化旅游服务与公共服务功能，激发城市活力。

　　“四簇群”，即“红色研学”“绿色生态”“蓝色休闲”“青色诗经”四大板块旅游服务重要节点。打造以红旗渠精神为核心的红色研学示范基地，提升以林虑山为核心的绿色生态休闲旅游服务，加强以服务低空飞行为重点内容的相关运动基础设施建设，围绕淇淅河建设诗经主题文旅服务设施。以四簇群为重点，打造龙头文旅产品，提升完善旅游服务设施，彰显林州市地域文化特色，以点带面建立完善的文化旅游产品体系，塑造具有国际影响力的文化旅游目的地品牌。

　　“三带”，即依托西部、北部、南部山脉沿线旅游资源，分别打造太行山、林虑山、淇山三条旅游发展带。加强旅游交通通道建设，鼓励游线沿线文旅项目开发。

　　“多片区”，即红色文化、高山避暑、峡谷观光、山地运动、宗教养生、茶乡体验、林乡科普、水乡度假、花乡休闲九大旅游主题片区。围绕高品级旅游资源及交通枢纽地区建设“1+3+8”的旅游集散服务体系，1个市级综合服务中心+3个片区级服务中心+8个服务节点。加强片区旅游服务设施配套，以百里峡谷观光、诗经淇水文化、千里人工河红色文化、美丽乡村体验等四条精品旅游游线链接各主题片区。

　　依托红旗渠、太行山等人文山水资源，打造龙头产品，逐步建立新业态、新模式、新场景的文旅产品体系。打造“马家岩大峡谷”“中国画谷”、太行水镇等项目。鼓励发展特色民宿，做精“红旗渠人家”旅游民宿品牌。发展壮大民宿、研学、培训、写生、康养、乡村游等新业态，推动全域旅游与红色教育、绿色生态、低空运动、乡村振兴等深度融合。

　　绝壁盆地风貌区。以中心城区及周边一体化发展的姚村镇、黄华镇、横水镇为主体。加强对城区、乡村聚落的保护与环境修复，加强景观视廊的建设，打通山水城乡脉络，推进山水、村落、城区和谐发展，塑造“绝壁依傍、河渠交汇”的绝壁盆地风貌区。

　　高山峡谷风貌区。主要包括西部山区的石板岩镇，以及任村镇、黄华镇、合涧镇、原康镇等山区地区。加强对山体的保护和修复，加强山林保育，严格控制乡村新建扩建，处理好城镇、乡村与山体、景区的关系，塑造“平地狭长、河流纵贯”的高山峡谷风貌区。

　　丘陵盆地风貌区。主要包括南部临淇镇、五龙镇、茶店镇。加强对镇区、乡村聚落的保护与环境修复，加强水环境治理与修复，加强景观视廊的建设，打通山水城乡脉络，塑造“丘陵环合、河流逶迤”的丘陵盆地风貌区。

　　连绵丘陵风貌区。主要包括东岗镇、河顺镇、采桑镇、桂林镇、东姚镇。以发展现代高效农业、特色农业为基础，突出林州市丘陵特色的农田机理，合理控制城乡边界，处理好城镇、乡村与农田、水系、郊野公园的关系，塑造“山峦相拥、带状生长”连绵丘陵风貌区。

　　建设豫晋冀三省交界地区的综合交通枢纽城市和区域旅游集散中心。推进城际铁路、物流园等区域重大交通基础设施建设，规划林州站综合交通枢纽和林州北站旅游枢纽，促进多式联乘联运。构建内联外通的快速通道，强化中心城区与各乡（镇）间的联通。

　　规划至2035年，林州市至周边主要城市最短交通时间缩短至1小时，形成安林半小时通勤圈；公路网密度达到2千米/平方千米以上，城区与乡（镇）之间二级以上公路通达率达到100%，行政村等级公路通达率达到100%。

　　构筑开放交通格局，加强对外区域交通联系。建设晋豫鲁复合交通廊道和沿太行复合交通廊道。通过晋豫鲁铁路、安林市域城际铁路、林长城际铁路、安濮菏城际铁路、南林高速、内林高速和 G341等，形成向东连接山东半岛城市群、向西对接山西地区的晋豫鲁复合交通廊道；通过沿太行高速、林焦城际铁路、林州市至邯郸市城际铁路、G234和 S227等，建设向北通达京津冀城市群、向南联系郑州都市圈的沿太行复合交通廊道。强化省际交界地区区位优势，构建公、铁一体化的综合区域交通物流枢纽和区域旅游集散中心。

　　设林州市通用机场。im电竞app免费下载以航空运动、航空教育和航空旅游等功能为主，重点发展滑翔机、热气球等航空体育运动，大力发展低空旅游。加快机场跑道建设工程，优化配套设施，推进林虑山国际滑翔基地上山索道、滑翔运动学校、滑翔器械检测中心等建设。

　　强化晋豫鲁铁路联系通道，加快城际铁路建设。规划建设安林市域城际铁路，争取建设林长城际铁路、林焦城际铁路、安濮菏城际铁路，研究林州市至邯郸市城际铁路可行性；改造提升晋豫鲁铁路，增加客运列车班次；建设红旗渠铁路专用线和申村站货运站。预留铁路廊道im电竞官方网站，严格限制建设活动。城际铁路按照不小于120米预留控制廊道；普速铁路按照不小于60米预留控制廊道。

　　推进“一纵三横”高速公路建设，加强快速对外交通联系。规划建设沿太行高速和内林高速，提升改造南林高速、林长高速（含新增任石路互通式立交工程）、鹤辉高速。新建或改扩建G234、G341西延线等干线公路，构建“三纵五横”的市域道路交通骨干网络。加强S230沿线旅游资源开发和设施配套建设，将其打造为南太行旅游公路。提升改造 X011林三线南峪至关爷庙线河（顺）东（岗）线等一批县乡级公路，加密县乡级道路网布局，加快“四好农村公路”建设和自然村道路硬化，因地制宜推进硬化道路户通工程。

　　预留市域主要公路廊道，进行建设活动管控。高速公路按照不小于80米预留控制廊道；普通干线公路按照一级公路不小于50米、二级公路不小于40米、三级公路不小于30米预留控制廊道。

　　交通枢纽体系做强中心城区综合交通枢纽，形成“一主一副多支点”的综合交通枢纽格局。强化中心城区区域交通主枢纽地位，规划建设城际铁路林州站、林州北站，提升改造红旗渠站，提升铁路客运能力和水平；新建林州市汽车北站（游客中心），迁建林州市汽车南站，做好林州市客运中心与林州站接驳。培育临淇镇交通副枢纽，新建城际铁路临淇站，提升改造临淇汽车站。

　　培育壮大两大物流园区，推进公铁多式联运，打造高效便捷的物流运输体系。新建红旗渠经济技术开发区铁路专用线，建设大通物流园。城南建设服务全域的小商品物流园区。

　　发展目标加强林州市“智慧城市”建设，以构建“安全、融合、共享”的“智慧城市”为目标，推进下一代国家信息基础设施建设和技术升级，建设智慧城市管理平台，探索城市管理新模式，提升城市数字化管理水平。

　　至2035年，中心城区实现无线网络无缝覆盖，规划新建基站共享率达到90%以上。至2035年，中心城区宽带用户数达25.60万户，有线万卡号，固定电线万户。

　　智慧城市建设适度超前布局智能基础设施，保留现状1处一般核心局所，保留12处现状汇聚机房，新建5处一般核心局所，新建6处汇聚机房。保留市区现状邮政局、邮件转运中心和7处邮政支局，新建1处邮件处理中心、6处邮政支局。保留现状林州市广播电视总台。加快推进城市交通、水、能源等系统传统基础设施智能化建设与改造，建设智慧城市运营中心和数据中心，汇聚城市海量数据信息，打造一个城市大脑（智慧城市管理平台）。

　　围绕智慧旅游（智慧景区视频监控系统、智慧旅游数据可视化大屏、智慧景区信息发布系统等）、智慧交通（智慧交通基础设施、智慧化交通出行、智慧化交通调度和指挥、智慧化道路交通管理、智慧停车场等）、智慧物流（仓储智能化、运送智能化、物流信息可视化等）、智慧政府（智能办公、智能监管、智能服务、智能决策等）、智慧防洪（城市雨洪过程实时监测、内涝预报预警及监测预警、防洪排涝智慧指挥调度、排水设施智慧运维管理等）等领域优化城市治理。支持红旗渠开发区建设智慧化园区。

　　推进第五代移动通信技术（5G）网络设施规模化部署，科学合理布局各类通信基础设施，实现5G 网络乡（镇）以上区域连续覆盖。城市密集地区5G 站距250—350米、一般地区5G 站距350—450米、乡（镇）5G 站距450—750米，农村5G 站距1500—2500米。至2035年，林州市规划5G 移动通信基站1977个，其中存量基站817个，改造基站214个，新增通信站址946个。加快5G+智慧红色教育、林虑山智慧滑翔5G 等项目建设，打造5G+智慧旅游国家级示范基地。

　　强化通信基础设施的战略性、基础性、先导性公共基础设施属性，机关、企事业单位、公共机构等所属设施，道路、桥梁、公路、铁路、绿地、机场、市政管道、大型场馆、景区等公共资源免费向通信设施建设开放附挂线缆、设置基站。严格执行《河南省电信条例》，任何单位和个人不得破坏电信基础设施、危害电信基础设施安全，不得阻止或者妨碍依法进行的电信基础设施建设，因城乡规划建设、城区改造、公路改扩建等情况确需改动或者迁移电信基础设施的，应当坚持先建设后拆除的原则，并依法给予补偿。

　　中心城区规模规划至2025年，中心城区常住人口规模控制在50万人，旅游当量人口3万人，规划城镇建设用地规模控制在5826.98公顷以内，人均城镇建设用地控制在110.00平方米以内。规划至2035年，中心城区人口规模控制在64万人，旅游当量人口6万人，规划城镇建设用地规模控制在7688.84公顷以内，人均城镇建设用地控制在110.00平方米以内。

　　中心城区城镇开发边界与村庄建设边界划定中心城区城镇开发边界总面积7688.84公顷，其中，现状城镇建设用地3753.94公顷，村庄建设用地2127.02公顷，已批未建用地612.66公顷。与基期年相比，以现状城镇建设用地为基础值，有序推进村庄建设用地转变为城镇建设用地，到2035年中心城区新增城镇建设用地3934.90公顷。

　　中心城区村庄建设边界总面积887.39公顷。在中心城区范围内、城镇开发边界外的区域，编制乡镇级国土空间规划和村庄规划，作为规划实施和管理的依据。

　　“双核”，即行政服务中心、城际综合服务中心。依托县级行政中心、人民公园文化休闲中心，集聚行政办公、商业、文化休闲等城市功能，打造近期县级综合服务中心。依托规划城际轨道与站场的建设，有序集聚金融、商务、文化等城市功能，打造中远期县级综合服务中心。

　　“五心”，即结合功能组团和区位条件，因地制宜布局产业服务中心、老城商业中心、建筑业服务中心、旅游医养服务中心、林东新区服务中心等次级特色专业功能节点，支撑多中心空间发展格局。

　　“三廊”，即南北向依托学院路打造的串联产业服务中心、县级综合服务中心、建筑业服务中心的产业服务发展轴，沿长安中路－国道234打造的串联行政服务中心、链接市域南北的综合服务发展轴，东西向沿红旗渠大道打造的联通山田城乡、串联旅游医养服务中心、行政服务中心、建筑业服务中心的旅游服务发展轴。

　　“三轴”，即分别依托迎宾、鲁班大道、林州大道打造创新产业发展次轴、文旅联动发展次轴、景城联动发展次轴。

　　规划打造五个主导功能差异化、功能布局紧凑化的城市发展片区。优化功能布局，强化中心片区的一体化带动作用，引导各片区组团有序分工协同。

　　中部核心区，建设成为行政中心、商贸商务中心、文化展示中心、建筑总部。范围东至金刚路-学院路、北至致远大道－盛唐大道、南至长春大道、西至王相路。预留安阳市－林州市新建城际铁路站点及周边地区，为中远期结合站点聚集高等级城市服务做好储备。结合红旗渠干部学院，进一步延伸红色文化产业链。提升建筑服务业发展能级，打造辐射区域的建筑总部科技园。

　　北部片区，建设成为产业发展高地。范围东至翟阳公路、北至洹水大道、南至致远大道－盛唐大道－鲁班大道南侧开发边界、西至太行路。依托国家级经开区，提升产业服务能力，推动工业发展转型升级，提高产业用地效率。塑造优越的生态环境与居住空间，加强产城融合。

　　老城片区，建设成为生活服务中心、文化传承区。范围东至学院路、北至长春大道、南至占元大道、西至王相路。保护传承古城文化肌理，建设林州市历史文化传承展示片区。提升老城生活服务水平，有序推动老城更新提质，塑造宜居魅力城区。

　　林虑河片区，建设成为旅游休闲服务中心、医疗康养基地。范围东至王相路、北至致远大道西延线、南至林州大道、西至黄华路。依托临近山水的优势，发展旅游服务产业，结合林虑河的建设，打造休闲康养慢生活示范基地。鼓励医院、养老服务机构、养老社区、老年大学一体化布局，打造城市医养高地。控制建筑高度与建筑密度，塑造山前舒缓宜居新城。

　　林东片区，建设成为医教发展高地。范围东至龙山街道行政边界（调整后）、北至长春大道北部城镇开发边界、南至天平大道东延线、西至学院路。依托职教城，提升林州市教育水平与影响力。依托红旗渠医院，提升林州市医疗和康养服务水平，建设东部医疗康养中心。于高速出入口建设地标建筑，树立林州市东大门形象。结合特色丘陵地貌，塑造低缓宜居的生态型新区。

　　完善住房供应体系构建多元化、可持续的住房供应结构与保障体系。加强住房建设计划管理，保障新增常住人口基本住房需求，保障性住房向产业开发区倾斜。以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为主要方向，提高保障性住房供应比例。以政府为主提供基本住房保障，提高中小套型普通商品住房供应比例，增加包括产业配套住房、公共租赁住房、商品房在内的多种住房，满足城市人口多元化的居住需求。

　　原则上按照政府扶持、金融助力、市场运作的方式，坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，主要利用林州市内具备发展保障性租赁住房条件的集体经营性建设用地、企事业单位自有存量土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋进行新建、改建和改造，适当利用新供应国有用地新建，加快发展保障性租赁住房。提高居住用地中保障性租赁住房用地比例。

　　按照职住平衡原则，提高住宅用地中保障性租赁住房用地供应比例，在编制年度住宅用地供应计划时单列租赁住房用地计划，保障性租赁住房用地要优先安排、应保尽保。保障性住房重点区域主要安排在产业园区及周边、交通枢纽附近和城市建设重点片区等区域，引导产城人融合、人地房联动。探索保障性住房分区引导制度，在林州中心城区桂园街道、振林街道、开元街道、龙山街道建成区域，加强非居住存量房屋改建保障性租赁住房。加强对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改造，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款；新建普通商品住房项目，可配建一定比例的保障性租赁住房。

　　在中心城区与周边乡镇交界的城市郊区，探索集体经营性建设用地建设保障性租赁住房。在尊重农民集体意愿的基础上，探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房，支持利用城区、靠近产业园区或交通便利区域的集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；农村集体经济组织可通过自建或联营、入股等方式建设运营保障性租赁住房。

　　在中心城区内产业开发区应提升产业园区配套建设用地占比，建设保障性租赁住房。履行相关法定程序后，在确保安全的前提下，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅；鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。至2035年，租赁住房占新增住房供应量的比例不少于15%，其中市场化租赁住房约占40%。

　　（1）文化设施繁荣公共文化事业，支撑区域文化中心建设。至2035年，规划文化用地72.10公顷，占城镇建设用地的0.94%，人均文化用地1.13平方米。规划形成2处县级文化中心，分别结合人民公园、红旗渠干部学院干部学校布局，新增3处片区文化中心。社区级文化设施按每5-10万人设一处文化活动中心，用地面积不小于0.30公顷，建筑面积不小于3000平方米，服务半径不宜大于1000米。

　　（2）教育设施合理配置教育资源、优化中心城区高等教育与科研用地布局。至2035年，规划教育用地467.80公顷，占城镇建设用地的6.08%，人均教育用地7.34平方米。规划大型职业教育中心1处，义务教育按照服务半径的要求，中小学结合居住用地按人口规模及服务范围设置，小学服务半径不宜大于500米，宜设置24、30、36班，原则上不低于24班规模，在不足1万人的独立地区可设置18班。中学服务半径不宜大于1000米，宜设置30、36班，原则上不低于30班规模，在不足2万人的独立地区可设置24班。完善幼儿园配置与布局，服务半径原则上为300米。

　　（3）体育设施完善公共体育设施体系，提升城市体育设施服务水平。至2035年，规划体育设施用地12.19公顷，占城镇建设用地的0.16%，人均体育用地0.19平方米。保留现状体育馆形成1处县级体育中心。结合片区布局新增服务周边居民的体育场地，形成5处片区级体育中心。社区级体育设施按照5-10万人设一处社区体育场（馆）的标准设置，建筑面积不小于2000平方米，用地面积不小于1200平方米。

　　“五心三园”，“五心”即人民公园、陵阳公园、龙湖公园、洹河公园、林虑河公园，“三园”即水磨山郊野公园、蜜蜂山郊野公园、凤宝台郊野公园。塑造城市、城郊两类县级生态服务空间，综合提升生态价值与经济社会价值。

　　“两环两带多廊”，“两环”即依托洹河－黄华河－桃园河围合的滨水环线、环中心城区生态绿环，“两带”即洹河生态带、黄华河生态带，“多廊”即桃园河生态走廊、大河头河生态走廊、十二支渠生态走廊、林虑河生态走廊、西街沟生态走廊等。规划多级滨河绿带，建设多个滨水文化休闲公园。依托农田、林地等生态空间，构建中心城区环城绿带，限制新增集中连片的城镇建设用地，防止中心城区黏连发展。

　　公园绿地规划构建三级城市公园绿地体系。合理利用非建设用地的公园承载休闲功能，至2035年，规划公园绿地用地规模287.56公顷，人均公园绿地面积4.48平方米（含非建设用地的人均公园绿地面积为13.32平方米），广场步行5分钟覆盖率达到90%。塑造高品质的城市生态环境，形成丰富多样的城市开放空间，满足居民不同类型、不同空间层次的公共活动需求。

　　城市公园：现状保留人民公园、陵阳公园、龙头山公园3处，规划新增洹河公园、黄华河湿地公园、黄华河带状公园、官林沟带状公园、林虑河带状公园、林南公园、天平公园、林东公园、桃园公园9处，服务半径为2-3千米，每处用地面积不小于10公顷。

　　社区公园：结合15分钟社区生活圈，按照居住区公园（不小于1公顷）1000米、小区游园（不小于0.3公顷）500米的服务半径推进公园建设，社区级及以下公共绿地和广场宜达到4平方米/人，15分钟步行覆盖率达到100%。

　　加强总体城市设计，协调城市景观风貌，体现林州市山水相依的地域特征和时代风貌。依据各地区发展功能，划分绿色产城、现代风尚、传统老城、生态都市、丘陵新城五大城市风貌分区。

　　绿色产城风貌区以体现时代特色的现代建筑风格为主，采用简洁明快而醒目的体量。

　　现代风尚风貌区以高端大气的现代化建筑为主，采取现代化建筑材料，整体宜简不宜繁。

　　传统老城风貌区以保持地方建筑风格和文化品位为主，新改建建筑宜采取新中式建筑风格，禁止新建超高层建筑。

　　生态都市风貌区以明净素雅的现代建筑风格为主，建筑突出山水之势，新建建筑高度不得高于山脊线%，建筑体量不宜过高过大，立面不宜过长。

　　丘陵新城风貌区以灵巧错动的新中式建筑风格为主，立面灵活多变，处理好与山体的关系。

　　城市重点地区空间形态塑造和管控加强线性风貌管控。重点对“六轴两廊一带多支”进行风貌管控。“六轴”即城市骨干交通沿线，“两廊”即洹河、黄华河沿岸，“一带”即东部环丘陵风貌带，“多支”即红旗渠支渠沿线。沿道路线性风貌管控地带控制道路两侧绿化与公共空间，形成连续的视觉空间。沿水体的线性风貌管控地带控制建筑高度和形式，保证滨水沿岸的天际线优美连续，留足水体边界的公共空间。沿山体的线性风貌管控地带控制建筑高度和体量，保障观山视廊通畅。

　　加强重点片区风貌管控。包括城际站点地区、红旗渠文化展示地区、城西门户地区、城东门户地区、历史城区、北部产业服务片区。城际站点地区主要指围绕林州站的地区，展示林州新形象。红旗渠文化展示区指含红旗渠干部学院在内的环城东龙头山公园地区。城西门户地区指中心城区西侧临近太行山的红旗渠大道两侧的地区。城东门户地区指中心城区东侧林州大道与南林高速出入口衔接、结合职教城建设的地区。历史地区指老城区红旗渠十二支渠两侧地区。北部产业服务片区指以陵阳公园为中心形成的公共服务集中区。

　　城市更新总体思路和目标积极推进城市更新，探索多元化城市更新模式，采取整体规划、分区分类分期实施存量片区改造，推进完整社区建设，完善城市公共服务设施，提高城市基础设施承载力，提高城市安全设施防灾抗灾能力。推进老旧小区和城中村更新改造，稳步推进中心城区居住环境质量提升。推进低效工业用地、市场用地更新改造，“腾笼换鸟”带动产业结构和服务功能升级。推进已批未建用地和其他闲置用地处置与开发，全面建立中心城区闲置用地动态管理机制。

　　畅通“一城两区”路网联系，推动南部主城区与北部开发区全面融通。在太行路、龙安路、鲁班大道、学院路基础上，改造提升陵阳路，贯通致远大道，构建一城两区高效交通体系。

　　林州市中心城区城市道路分为主干道、次干道和支路三个等级。主干道按照1000—1200米间距布置，作为连接各城市片区的主要道路，道路红线米间距布置，作为各片区内部的道路，与城市主干道一起构成城市道路网骨架，道路红线米间距布置，道路红线米。

　　推进主次干路建设，构建“八纵十横加外环”的主要交通通道。高标准建设 G234、G341、S227、S303形成的城市环路，兼具过境公路和城市主干路功能。构建“八纵十横”贯通城区的主要骨干交通通道，八纵为天河路、王相路、长安路、太行路、龙安路、陵阳路－学院路、金水路、秋实路，十横为迎宾大道、凤宝大道、盛唐大道、致远大道、鲁班大道、林虑山大道、红旗渠大道、长春大道、林州大道、天平大道。加强主干路与次干路建设，形成畅通高效的干线道路与集散道路体系。

　　提高路网密度，推行“小街区、密路网”模式。结合社区生活圈模式，构建功能完善、级配结构合理的城市道路网系统。打通城区断头路，补充支路网，实现城区交通微循环。

　　构建“一主三次”门户枢纽，提升中心城区客货运枢纽体系。规划建设林州站，打造集城际站、客运中心和公交枢纽于一体的综合门户主枢纽；提升红旗渠站客运能力，外迁汽车南站，新建城际铁路林州北站和汽车北站（游客中心），分别打造铁路客运枢纽、公路客货运枢纽和旅游集散中心，作为城区交通次枢纽。

　　完善城区公交场站体系。围绕大型对外交通枢纽和城市中心、大型住区等，规划布局公交枢纽站、公交首末站，并配套建设公交停车场。统筹安排两大货运物流园区。大通物流园建设红旗渠经济技术开发区铁路专用线和申村货运站，借助公路、铁路交通优势构建内陆港，推进公铁多式联运；城南物流园发展汽贸物流业，打造货物分拣、转运、集散、交易等多功能的商贸物流园区。

　　公共交通系统加强绿色公共交通建设，形成多层次公共交通换乘体系。建设红旗渠大道、长春大道、林州大道、太行路、长安路等骨干公交走廊，着重增加南部主城区与北部开发区之间公交线路，加强城市各片区组团公共交通联系。在城市中心区、铁路站点、汽车站周边规划布局公交枢纽站和公交首末站，做好公交与城际站、火车站、汽车站便捷换乘。

　　到2035年，保护与开发统筹协调的国土空间格局基本形成，生产生活方式绿色转型成效显著，宜居共享的优质服务体系构建完善，建成国内人文山水名城。建设国内先进制造业基地。大力实施创新驱动，突出汽车整车、精品钢深加工、电子新材料主导产业，推进工业化和信息化深度融合，推动“林州制造”向“林州智造”转变，建成国内先进制造业基地。

　　建设国家全域旅游目的地。发挥红旗渠精神文化和太行山生态旅游资源优势，加快文化旅游资源整合、文化品牌打造和产业集群发展，构建全域化、全要素、全产业链的文化旅游产业体系，建成国家太行山区域旅游发展引领区、国家红色研学基地、打造“中国画谷”。

　　建设全国乡村振兴示范样板。高起点规划、高标准设计、高质量建设，推动富民产业大发展、乡村面貌大改观、乡村治理大变样、乡村文化大繁荣，努力“当好河南省示范，争当全国先进”，为全国乡村贡献“林州智慧”、提供“林州方案”。

　　建设三省交界省际综合交通枢纽。依托三省交界的独特区位优势，加快建设涵盖城际铁路、高速公路、快速公路、旅游通道的综合性客货运交通体系，建成外通内达、功能完备、衔接高效的三省交界省际交汇区域综合交通枢纽。

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